建設省では、５月28日の吉野川第十堰の可動堰の構造比較案を記者発表した際に提案しましたが、合意形成を行うにあたって必要となるルールづくりを進めるため、「市民参加のあり方に関する懇談会（案）」について建設省徳島工事事務所の案を提案し、関係市民団体の提案を伺いたい旨、提出しました。

（１）メンバー構成（12名）
・建設省徳島工事事務所
・徳島県
・推進派代表（３名）
・反対派代表（３名）
・一般公募による市民（４名）

（２）設置時期
平成11年７月中旬〜８月上旬

（３）開催頻度
月２回程度

（４）開催場所
徳島市内の公的施設

（５）懇談の内容
・川づくりにおける市民参加の実例
（意義・必要性・効果などの検討、他地域の市民団体との意見交換）
・市民参加の前提となる対話のルールの重要性
（「３つの原則７つのルール」など）
・第十堰及び吉野川における市民参加のあり方
（対話のルールの確立、話し合いのテーマ、共同調査の実施などの行動計画、メンバーの選定方法など）